為貫徹《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)保護法》，規范國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)(huan)境(jing)基準(zhun)研究、制定、發(fa)布、應用與監督工作(zuo)，我部制定了《國(guo)(guo)家(jia)(jia)環(huan)(huan)境(jing)基準(zhun)管理辦法（試行）》，現予(yu)發(fa)布。該(gai)辦法自發(fa)布之(zhi)日起施行。
特此公告。
附件：國家(jia)環境基準管理辦法（試行）
環境(jing)保護部(bu)
2017年(nian)4月(yue)19日(ri)
環境保(bao)護部辦公(gong)廳 2017年4月20日(ri)印發(fa)
國家環境基準管理辦(ban)法
（試 行(xing)）
第一章(zhang) 總(zong) 則(ze)
第一條 為加強和規范(fan)環境基準管(guan)理(li)工作，依據《中華人民共和國環境保護法》制(zhi)(zhi)定本辦法。本辦法適(shi)用于環境基準研究、制(zhi)(zhi)定、發布、應用與監督等工作的組織管(guan)理(li)。
第二條 環(huan)境基(ji)準是環(huan)境因(yin)子（污染(ran)物質或(huo)有(you)(you)害要素(su)）對人體健康與生(sheng)態系(xi)統不產(chan)生(sheng)有(you)(you)害效(xiao)應(ying)的(de)劑量(liang)或(huo)水(shui)平。
環境因子(zi)包括化學（污染(ran)物(wu)、營(ying)養(yang)物(wu)等）、物(wu)理（噪聲、振(zhen)動(dong)、輻射等）和生物(wu)（微(wei)生物(wu)、病(bing)原體(ti)等）因子(zi)等。
第三條(tiao) 環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)(zhun)管理(li)工(gong)(gong)作主(zhu)要(yao)包括環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)(zhun)科學(xue)研究(jiu)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)(zhun)工(gong)(gong)作規劃和實施計劃制定，環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)(zhun)制定、批(pi)準(zhun)(zhun)、發布，管理(li)平臺，環(huan)(huan)境(jing)(jing)基準(zhun)(zhun)專業隊(dui)伍建設、技術培訓(xun)、科學(xue)普及與應用(yong)。
第四條(tiao) 環境基(ji)(ji)準管理工作應遵循以下(xia)基(ji)(ji)本原則：
（一）符合國家環境保護法律、法規、政策以及有關規章(zhang)制度(du)要求；
（二）以保(bao)護人體健康與生態系統為出發(fa)點，符(fu)合我(wo)國基本國情(qing)和環境特征(zheng)，體現最新的科(ke)學技術(shu)成果；
（三(san)）在借鑒吸收與(yu)自主(zhu)創(chuang)新相結合的(de)基礎上，科學(xue)規(gui)范、開(kai)放共享、持續(xu)有序(xu)地開(kai)展環境基準工作。
第五條 環境(jing)保護(hu)部(bu)對環境(jing)基(ji)準工(gong)作進行(xing)統一監(jian)督(du)管理，制定相(xiang)關工(gong)作規(gui)則，組織制定并發布環境(jing)基(ji)準。
環(huan)境保護部組建環(huan)境基準專(zhuan)家委員會（以下簡(jian)稱專(zhuan)家委員會）負(fu)責環(huan)境基準的科(ke)學評估(gu)。
第六條(tiao) 環境基(ji)準(zhun)任務(wu)承擔(dan)單位負(fu)責環境基(ji)準(zhun)研(yan)究與(yu)制訂等(deng)工作。環境基(ji)準(zhun)任務(wu)承擔(dan)單位應具(ju)備下列條(tiao)件：
（一）具有(you)熟(shu)悉(xi)國家環(huan)境(jing)保護法律、法規，掌(zhang)握國內外(wai)環(huan)境(jing)基準相關業務知(zhi)識的專(zhuan)業技(ji)術(shu)人(ren)員；
（二(er)）具有開(kai)展環境基準科(ke)學研究的實驗(yan)分析手段和能(neng)力。
第二章 分 類
第七條 環(huan)境基(ji)準(zhun)可(ke)分為水(shui)環(huan)境基(ji)準(zhun)、大氣(qi)環(huan)境基(ji)準(zhun)、土(tu)壤環(huan)境基(ji)準(zhun)及其他基(ji)準(zhun)。
為保(bao)護(hu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)因子暴露(lu)下人體(ti)健康和水(shui)生(sheng)生(sheng)態(tai)系統(tong)安(an)全，制定水(shui)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準，主要(yao)包括(kuo)人體(ti)健康水(shui)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準、水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準、水(shui)體(ti)營養物(wu)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準、沉積物(wu)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準、微生(sheng)物(wu)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準、病原(yuan)體(ti)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準等。
為(wei)保護大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)因子暴露下(xia)人體(ti)健(jian)康和生(sheng)態系統安全，制定大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準(zhun)，主要包括人體(ti)健(jian)康大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準(zhun)、生(sheng)態系統大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)(ji)準(zhun)等。
為保護土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境因子(zi)暴露下(xia)人體健康、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)生態系統安(an)全、農產品(pin)質量與(yu)地(di)下(xia)水安(an)全等(deng)，制(zhi)定土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境基準(zhun)(zhun)，主(zhu)要(yao)包括(kuo)人體健康土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境基準(zhun)(zhun)、陸生生物土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境基準(zhun)(zhun)、農產品(pin)質量土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境基準(zhun)(zhun)、地(di)下(xia)水土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)環境基準(zhun)(zhun)等(deng)。
為保護人體健康(kang)，制定噪聲、振動(dong)、輻射等(deng)環境基(ji)準。
第八條 環(huan)(huan)境(jing)保護部發布水、大氣、土(tu)壤等(deng)環(huan)(huan)境(jing)基(ji)準制定技術(shu)指南與規范，主要包括適用(yong)范圍、基(ji)準數(shu)據篩(shai)選(xuan)、模型和推導方法等(deng)。
第九條(tiao) 依(yi)據環(huan)境(jing)基準技(ji)術指南(nan)與規范，確定(ding)不(bu)同(tong)環(huan)境(jing)因(yin)子的(de)環(huan)境(jing)基準，具(ju)(ju)體表(biao)現形式(shi)為數(shu)值、函數(shu)式(shi)或描述(shu)水平。為闡述(shu)環(huan)境(jing)基準制定(ding)的(de)具(ju)(ju)體方法和過程(cheng)，環(huan)境(jing)基準發(fa)布時(shi)，需(xu)編制技(ji)術報告作(zuo)為附件。技(ji)術報告主要內容包括(kuo)環(huan)境(jing)因(yin)子性質、實(shi)驗(yan)過程(cheng)、效應分析、暴(bao)露分析、基準推導(dao)及表(biao)述(shu)、基準自審核、未(wei)使用(yong)數(shu)據的(de)說明(ming)等。
第三章 制(zhi)定(ding)與發布
第十條 環境(jing)基準的(de)制定應遵循以下基本原則(ze)：
（一）科(ke)學客觀。環境(jing)基準(zhun)制定應(ying)符合我(wo)國環境(jing)特征和保(bao)護目標需求，以現(xian)有科(ke)學研究結果和大(da)量的實驗數據(ju)為基礎(chu)。
（二）統一(yi)規范。環境基(ji)準制定(ding)應(ying)統一(yi)按照相關技(ji)術指南與(yu)管理(li)規范進(jin)行，強(qiang)化全過(guo)程質量控制。
（三）適時更新(xin)。環境基(ji)準應(ying)根據最新(xin)研究成果和管理(li)要求，適時更新(xin)。
第十一條 環(huan)境(jing)基準(zhun)的(de)制(zhi)定應(ying)遵循以下基本程序(xu)：
（一）編(bian)制環境基準年度(du)工作(zuo)計劃(hua)；
（二）確定年度環境基準工(gong)作任務及承擔單位(wei)；
（三）對環(huan)境(jing)基(ji)準任務的實施方案(an)進行開題論證；
（四）開展環境(jing)基準相關(guan)的調查、實驗(yan)、推導(dao)以及草案起(qi)草等工作；
（五）對環境基(ji)準草案進行公開(kai)征求意見和科學評估；
（六）組織環境基準行(xing)政(zheng)審查；
（七）批準和發布(bu)環境基準。
第(di)十二條 環境基準(zhun)草案編制工(gong)作(zuo)內容包括：
（一）調研(yan)目標(biao)環境因子國內外(wai)環境基準研(yan)究及發布現狀，深入理解(jie)相關環境基準制(zhi)定技術；
（二）調(diao)研與篩選目(mu)標環境(jing)因(yin)子的(de)國內外環境(jing)基準相關數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，包(bao)括(kuo)毒性數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、人體與環境(jing)暴露數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、生物富集數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、環境(jing)行為數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)及(ji)流行病學數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)等；
（三）開展環境基準(zhun)相關(guan)的(de)調查、實驗、推(tui)導和校驗；
（四）對(dui)環(huan)境(jing)基準相關數據進行分析評(ping)價，制(zhi)訂環(huan)境(jing)基準并編寫(xie)技(ji)術報(bao)告。
第十三條 環(huan)境基準(zhun)草(cao)案應(ying)向社會(hui)征求意見(jian)。環(huan)境基準(zhun)任務承擔單位(wei)應(ying)根(gen)據公(gong)眾意見(jian)修改完善草(cao)案，并報專(zhuan)家委員會(hui)進行科學評估。
第十四(si)條 環境(jing)基準任務承(cheng)擔(dan)單位須對科(ke)學(xue)(xue)評(ping)估的(de)質疑(yi)進行分析與解釋，爭議(yi)較大(da)時，可在(zai)環境(jing)基準任務承(cheng)擔(dan)單位修改(gai)完善后進行二次科(ke)學(xue)(xue)評(ping)估。
第十五條 科學評估的主要技術(shu)要點包括：
（一(yi)）環境基準(zhun)與我(wo)國環境特征的適配性；
（二）環(huan)境(jing)基準制訂方法的規范性；
（三）環境基準制(zhi)訂過程中使用數據的充分性(xing)、代表性(xing)、準確性(xing)和(he)可靠(kao)性(xing)；
（四）環境基準制訂過程中數據分析和推導的正(zheng)確性。
第十六條 環境保護部對環境基準開展行(xing)政(zheng)審查(cha)，批準后發布(bu)。
第四章 應用(yong)與監督
第(di)十七條 環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)基準(zhun)可(ke)用于環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)標準(zhun)制修訂、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量評(ping)價、環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)險評(ping)估等工作。
第(di)十八條 建(jian)設(she)國家環境基準數據(ju)庫與管理(li)信息化平(ping)臺，促進環境基準成果共享。
第十九條 開展環境(jing)基(ji)準(zhun)的(de)科學(xue)普及與宣傳，加大技術培訓與交(jiao)流(liu)，鼓勵開展國際合(he)作(zuo)。
第二十條 環境保護(hu)部(bu)負責對(dui)環境基準任(ren)務承擔單位(wei)進行監(jian)督(du)。對(dui)違反環境基準工(gong)作程序和相關(guan)技術規(gui)范(fan)的，有權勒令(ling)停止(zhi)，收回資金。
第(di)二十一條 環境基(ji)準專家委員會應本(ben)著(zhu)科學(xue)、公正(zheng)、客(ke)觀的態度開展工作(zuo)，對環境基(ji)準科學(xue)評估結論負責。
第五(wu)章 附(fu) 則
第(di)二十二條 本辦法由環境保護部(bu)負責解釋。
第二十三條 本辦法自發布之日(ri)起試行。
來(lai)源：中國環境(jing)保護(hu)部//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201704/t20170425_412875.htm
